朝阳老旧小区物业升级绽放“幸福花”

　　“您对物业服务还满意吗？”这已经成为与每一个人都息息相关的问题，小小物业关系到“大民生”。物业服务是社会治理的重要组成部分，也是为民服务“最后一公里”的重要节点，既关系到老百姓身边的环境改善，又关系到生活品质、社会和谐。一直以来，物业问题是一项治理难题，尤其是老旧小区物业管理问题，在北京12345的投诉比例中，占比较高。

　　作为首都功能的主要承载地区和建设国际一流的和谐宜居之都的关键地区，朝阳区域内居民众多、居住形式多样，但随着时间推移，物业服务问题也逐渐开始显现，有些老旧小区物业服务能力不足或疏于管理，不仅难以满足居民需求，甚至引发居民通过政民互动平台反映问题，物业服务成了不少居民生活中的操心事、烦心事、揪心事。

　　近年来，朝阳区一直将小区物业服务转型升级作为着力提升的重点，并创新了“党建引领、引入社会力量、大小物业套管、国有企业托底”等方式，不断探索老旧小区物业服务转型升级的“朝阳实践”。

　　党建引领

　　社区党委牵线架起服务“暖心桥”

　　朝阳区东湖街道利泽西园一区小区是1999年建成的老旧小区，总建筑面积24万平方米，共有17栋住宅。原物业公司是国企改制后的民营企业，由于长期缺乏管理，服务水平逐渐下降，导致业主维权不断。

　　“这个小区最大的矛盾就是物业问题了。”利泽西园一区社区党委书记娄佳胜介绍，看到小区居民的烦心指数与日上涨，街道工委、社区党委都“坐不住了”。针对物业服务不到位、服务品质不高等问题，东湖街道启动试点，以党建为引领，通过发挥党组织牵引作用，推进党建指导、双向进入、交叉任职、业主自治和自律监管，以此提升物业服务水平，形成了“红色物业好管家”的物业服务模式。

　　具体来讲，街道工委、社区党委凝聚小区党支部力量，推选党员任业委会主任，形成社区、业主、业委会、物业及社会单位共同参与的五方共治；社区书记、居委会主任、业委会主任、物业公司经理交叉任职（社区书记任物业公司兼职经理同时任党建指导员），发挥民警社区党委副书记作用，统一纳入社区治理体系当中，筑牢小区党组织架构；组织成立物业党建联合会，实现在行业内党建指导和自律监管；社区党委组织物业、业委会及社区民警成立联席会、开发掌上议事厅，实现“互联网+社区”治理。

　　搭好了制度基础，2017年，经全体小区居民表决，一家新的、更有品质的物业公司进驻了小区。“物业刚进场，就面临着老旧电梯升级和瘫痪消防系统维修两大难题。”娄佳胜说，“长期的服务缺失，电梯、消防系统都存在很大的安全隐患。”

　　小区内有22部电梯，加上消防系统更换，这样的大工程需要庞大的资金来做后盾，但公共维修资金却因历史遗留问题而产生了缺口，这时“党建引领”的优势就凸显出来。“情况上报街道后，街道工委首先支持了一部分民生工程应急资金，同时发挥区域党建的力量，协调仍在小区办公的前期开发公司出一部分资金，物业提前垫付一部分资金。”两大民生工程顺利开展，截至目前，小区的消防系统已经全线更新，老旧电梯更换也已经完成一半，预计今年内全部完成。

　　据了解，社区安全隐患解决后，社区党委还以创建首都绿化美化花园式社区为契机，利用专项资金，完成了小区各项环境综合整治和提升。“街道和社区共同将大面积的基础设施提升完成，铺好小区基础设施的底子，后期转交给物业来维护管理，通过机制监督并给予支持。现在小区居民的满意度也提升了。”娄佳胜说。

　　数据显示，如今小区物业矛盾化解率显著提升，涉物业纠纷化解率达95%；可防性案件同比下降60%，物业从2015年物业费收缴不足20%到2018年83%；2018年该小区还获评了全国十大“幸福小区”。

　　社会力量

　　物业服务“先尝后买”

　　“不怕物业贵，就怕服务不到位。”这反映了一部分老百姓的心声：物业费交了也不一定有好服务。为了化解这种“忧心”，针对物业服务有一定的基础条件，拥有一定的资源禀赋的小区，朝阳区探索引入社会资本进行老旧小区综合改造，完善管理提升服务，实现共治共享，打造社区治理共同体。尤其在劲松街道的成功试点，打开了社会力量参与老旧小区升级改造的新局面。